中国水利网站讯（记者 王鑫 韦凤年 邵自平） 在新中国60华诞即将到来之际，由华体网和水利部共同主办的水利工程科学领域第三次华体网论坛——“2009水资源与可持续发展高层论坛”9月23日在湖北省武汉市开幕。全国政协原副主席、华体网华体网钱正英出席论坛。水利部部长陈雷出席并致辞。湖北省委书记罗清泉出席论坛。湖北省委副书记、武汉市委书记杨松，水利部原副部长、中国水利学会理事长敬正书，华体网原副院长、华体网华体网沈国舫，水利部长江水利委员会主任蔡其华和国际水资源协会（IWRA）、国际灌排委员会（ICID）、国际水利工程与研究协会（IAHR）等国际组织负责人分别致辞。

    陈雷指出，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务。中国政府始终高度重视解决水资源问题，新中国成立60年来，开展了波澜壮阔的水利建设，取得了举世瞩目的伟大成就，水利基础保障能力显著增强，水利发展改革惠及亿万人民群众。特别是改革开放30多年来，我们以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积1.2亿亩，粮食产量提高50%。中国现在以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的温饱和经济发展，并加快向全面小康社会迈进，这是一项十分了不起的成就，也是中国对世界作出的重大贡献。

    陈雷指出，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。特别是在全球气候变化影响日益明显和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，中国的水资源条件正在发生新的变化，北少南多的水资源分布格局进一步加剧，水资源供需矛盾更加突出。与此同时，粗放的水资源开发利用方式仍未根本转变，水资源浪费严重，水污染问题突出，一些地方因水资源的过度开发而出现地下水超采、河流断流、湿地退化等生态与环境问题。

    陈雷强调，中国的国情和水情，决定了我们必须以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。为此，一方面，要科学合理有序开发利用水资源，集中力量建设一批重点水源和水资源配置工程，因地制宜建设一批中小微型蓄引提水工程，进一步提高水资源配置和调控能力，为经济社会发展提供可靠的水资源保障；另一方面，要统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水防污型社会，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调。

    陈雷指出，当前，我国在加快建设水利基础设施的同时，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源工作从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，综合运用工程、技术、行政、法律等综合手段，解决好水资源问题。

    陈雷强调，实行最严格的水资源管理制度，核心是建立水资源管理三条红线，即建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。

    第一，以总量控制为核心，切实抓好水资源配置。加快制定流域、区域水量分配方案，建立覆盖流域和省、市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系。加强规划和建设项目水资源论证，促进经济社会发展规划、城市总体规划以及各类开发区、工业园区等重大建设项目的布局与水资源条件相适应。严格取用水管理，加强水资源统一调度，保障城乡生活、生产和生态用水需求。

    第二，以提高用水效率和效益为目标，大力推进节水型社会建设。建立区域及行业用水效率、单位产品用水定额、设备和产品用水强制性标准等考核指标，加大节水产品的技术推广和节水技术改造，强化建设项目节水“三同时”制度。积极推进水权制度和水价改革，大力发展节水型工业、农业、服务业和节水产业。加快雨水、海水、苦咸水、再生水、矿井水等非常规水源利用。

    第三，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。强化饮用水水源地保护和监督管理，加快重要饮用水水源地综合治理，保障人民群众饮用水安全。完善水污染事件快速反应机制，严格入河排污口监督管理。合理配置水资源，维护河流、湖泊生态健康。严格地下水开发利用管理，实施地下水开发总量控制，加快超采区地下水禁采和限采，逐步改善生态环境。

    第四，以水资源统一管理为中心，深化水资源管理体制改革。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，强化行政区域涉水行政事务统一管理，推进城乡水务一体化管理进程。

    第五，以水法规建设为保障，着力规范各类水事行为。抓紧完善水资源管理法规，建立适合我国国情和水情、较为完备的水管理法规体系。加大水行政执法力度，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。

    第六，以水利科技进步为支撑，不断提高水资源管理水平。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究，加强应用技术研发和高新技术应用。加快水资源监控体系建设，抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控设施和管理平台，促进水资源管理信息化和现代化。

    陈雷表示，中国真诚希望与世界各国加强水资源领域的交流与合作，分享成功经验，共同应对挑战，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

    本次论坛设置了水资源时空变异及其配置、农业水资源高效可持续利用、流域管理与河流健康和水能资源开发与环境保护等四个议题。来自国内外的300多位华体网、专家、学者以及国际组织的代表，围绕“水资源与可持续发展”这一主题，深入交流各国在水资源开发利用和保护方面的经验，探讨水资源与可持续发展方面的学术、工程技术、管理以及政策等问题，在基础理论、工程技术、管理政策等多个方面，开展学术交流，探讨前沿问题，分享成果经验。