“如果说几个世纪以来对疆土的分割已经结束，对环境资源的分配和政治博弈才刚刚开始。”华体网华体网傅志寰在近日由华体网主办的“中国工程管理论坛·2009”上说。

 

傅志寰认为，气候变化已演变为一个国际政治问题，气候谈判的实质是分配稀缺的温室气体大气容量资源。面对目前的国际形势和国内发展态势，傅志寰指出，我国必须走低碳经济之路。

 

华体网华体网、中国环境监测总站研究员魏复盛在指出我国经济快速发展，综合国力显著增强的同时则认为，由于过多的资源消耗和环境污染的代价，我国的环境污染排放总量已超过环境的承载力。我国必须实施环境——经济发展的战略转型，转变粗放型经济增长方式，节能减排，其中包括走低碳经济之路。

 

 

气候变化无可争议。在过去100年来，全球地表平均温度升高了0.74℃，气候变化造成冰川退缩、海平面上升、洪水泛滥、农业减产。如果温度升高超过2.5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响；升温4℃，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害。

 

自工业革命以来，由于人类活动，全球二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）等温室气体浓度已明显增加。目前大气中CO2的浓度已由工业化前的280ppm增加到385ppm。

 

目前，各国都在采取不同的措施来应对气候变化，如欧洲各国正大力发展新能源产业，视低碳产业为新的经济增长点。美国在未来10年，将投入1500亿美元发展新能源，计划用3年使新能源产量增加一倍。日本到2012年将新能源发电的比例提高到10%，2025年增加到25%。巴西目前在生物燃料技术方面居于世界领先地位。印度也在积极努力投资风能和太阳能，扩大绿化范围。

 

更引人注目的是，“气候变化已成为国际政治博弈的手段。”傅志寰说。欧盟将气候变化问题作为重大的外交政策，并以应对气候变化的施压者出现；美国调整了布什政府的原有政策，声称要成为领导清洁能源发展的国家；人口众多的发展中国家则既遭受气候变化的影响，又必将增加能源消费，承受着很大压力；岛屿国家担心海平面上涨，导致从地图上消失，呼吁制定更为严格的减排目标。

 

面对这场激烈的国际政治博弈，各国争议最多的是，谁应该承担更多的减排责任。傅志寰认为，要坚持《联合国气候变化公约》提出的“共同但有区别的责任”，发达国家应承担更多的历史责任。

 

傅志寰说，从工业革命开始到1950年，化石燃料燃烧释放的CO2，发达国家占了95%；从1950年到2000年，发达国家的排放量仍占到总的排放量的77%。从1850年到2004年150年历史里，从主要国家历史累计排放情况看，美国排放的CO2是其他国家的好几倍。因此，减排是发达国家的主要责任。对于发展中国家而言，应在发展经济的同时尽可能采取措施来减缓气候变化。

 

“气候变化不只是环境问题，也涉及发展问题。”傅志寰认为，没有发展中国家的经济发展，不仅无法实现人类应对气候变化的目标，还会影响世界的繁荣与稳定。现阶段要求他们承担强制量化减排义务，既不现实也不公平。与发达国家不同，发展中国家的优先目标应是发展经济，提高生活水平，同时要降低排放。

 

傅志寰建议，应按照人均累计排放量确定各国的责任比较合理，因为它能同时考虑到历史和现实因素。

 

 

在谈到如何减排时，傅志寰与魏复盛都提到了低碳经济的概念。

 

魏复盛说，改革开放30年，我国的经济得到快速发展，综合国力显著增强，全国GDP增长约60倍，然而，污染物排放COD（化学需氧量）、SO2、总汞也达到了世界第一，CO2排放量居世界第二，仅次于美国。

 

“如果以不变价计，我们付出了过多的资源消耗和环境污染的代价，大量外贸出口拉动经济增长，我们成了世界的工厂——出口的是资源和环境，留在国内的是资源的大量消耗和环境污染。环境污染排放总量已经超过了环境的承载力。”魏复盛指出。因此，我们必须实施环境—经济发展的战略转型，转变粗放型经济增长方式，节能减排，包括发展低碳经济。

 

那么，究竟什么是低碳经济？

 

“低碳经济是针对温室气体的排放，应对气候变暖的一种经济形态。”傅志寰说。与低碳经济有共同之处的两个词是循环经济和绿色经济。不过，循环经济强调的是在生产、流通、消费过程的资源节约和充分利用；绿色经济是一种环境友好经济模式，它包容了循环经济和低碳经济。相比之下，低碳经济则突出了应对气候变化这个重点，或者是有利于集中力量抓住战略机遇，占领未来发展的制高点，同时更能体现我国直面气候变化的态度。对树立中国的国际形象非常有用。

 

低碳经济包括低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态。傅志寰认为，低碳经济核心是技术创新、制度创新和发展观的改变，发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念的革命。

 

有人提出，“低碳经济”有可能是西方国家设下的陷阱。傅志寰则认为，排放量直接对应的就是经济发展权，制定的新规则将更加不利于发展中国家的经济社会发展。低碳经济是发展的必然趋势，将对世界产生深远影响。

 

“是否会落入发达国家设下的陷阱，不在于名称，而在于我们的头脑是否清醒，既要留心它的弊端，同时要迎难而上，加快我国发展的步伐。”傅志寰说，在今后的10至20年，有可能发生一场绿色技术和产业的革命。一旦发达国家在低碳技术上率先取得重大突破，我们与发达国家的产业技术差距就有可能从代内扩大到代际，我国现有的大量装备就面临很快过时淘汰的危险，巨额投资可能变成沉没成本。

 

“中国作为后发国家，目前仍然在负重爬坡。哪怕有一点松懈，就可能再度落后。因此，必须抓紧行动，不能错过机遇。”傅志寰说。

 

 

尽管作为发展中国家，无须履行强制减排义务，但我国仍主动采取了一系列节能减排措施。在过去15年，我国单位GDP的二氧化碳和其他温室气体排放量年均减少4.9%，而美国、德国为1.7%和2.7%。按照我国政府的“十一五”规划，5年内单位GDP能耗降低20%，可以节能6.2亿吨标准煤，相当于少排放15亿吨二氧化碳，在各国减排计划中力度是最大的。

 

不过不得不承认，我国发展低碳经济存在许多制约因素。傅志寰说，一方面，从我国的能源禀赋来看，“贫油、少气、多煤”能源结构决定了我国走低碳发展路子有很多困难。另一方面，从中国的发展进程来看，中国正处于工业化、城市化的进程中，人均能耗远远低于美国的水平，排放总量中很大一部分是保证人民基本生活的生存排放，减少的空间小。此外，由于高能耗产品由发展中国家生产，向发达国家出口。我国承受着国际排放转移压力。

 

傅志寰认为，发展低碳经济有三个重要环节：能源供应环节，主要是优化能源结构，发展清洁能源；能源需求环节，主要是提高能源利用效率，减缓能源消费；末端治理环节，主要是推动植树造林，发展碳捕获与埋存技术，加强碳汇建设。

 

魏复盛则提出应发展低碳产业，主要是信息产业、微电子产业、耗能小的第三产业等。其次，通过植树造林、种草固碳，1立方米木柴储量的森林每年可吸收CO2 1.83吨，释放O2 1.62吨。碳汇交易价约30欧元/吨。目前，我国森林已由14%增长至18％，到2020年将达到23%；此外还要发展高科技利用CO2，如稀土催化生产CO2共聚物，代替塑料。

 

“应对气候变化，低碳时代到来不可逆转，低碳发展将催生新的经济增长点，进而成为推动世界经济发展的强大力量，我们必须积极行动起来，迎接新的挑战。”傅志寰说。

 

《科学时报》 (2009-11-25 A1 要闻)